中共鄖縣中醫醫院黨總支委員會
關于印發《鄖縣中醫醫院深入開展學習實踐科學發展觀
活動實施方案》的通知
各科室：
現將《鄖縣中醫醫院深入開展學習實踐科學發展觀活動實施方案》印發給你們，請結合實際認真學習，貫徹落實。
中共鄖縣中醫醫院總支委員會
二○○九年四月五日
鄖縣中醫醫院深入開展學習實踐科學發展觀活動
實 施 方 案
根據《中共鄖縣縣委關于在全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（鄖發[2009]4號）的要求，為確保我單位學習實踐科學發展觀活動有領導、有計劃、有步驟地推進，收到實效，特制定實施方案如下：
一、深刻認識開展學習實踐科學發展觀活動的重大意義
開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），是黨的十七大做出的重大戰略部署，是用馬克思主義中國化最新理論成果武裝全黨的重大舉措，是全面建設小康社會的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。近年來，我們在全面貫徹落實科學發展觀，取得了明顯的成效。但是，也存在一些黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性還不高，黨員領導干部的思想、作風、能力素質與縣委的新要求，與人民群眾的新期盼、與推動科學發展的新任務還有較大差距。這些問題如果不能及時加以解決，我們就會喪失醫院事業發展的難得機遇。因此，醫院黨組織從全局和戰略的高度，深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大現實意義，切實增強責任感、緊迫感和自覺性、堅定性，以滿腔的政治熱情積極投身于學習實踐科學發展觀的各項活動中去。通過學習實踐活動，進一步增強黨的先進性，把黨的政策優勢和組織優勢轉化成推動醫院事業又好又快的發展的強大力量，為促進鄖縣經濟社會發展作出新的貢獻。
二、開展學習實踐活動的指導思想、目標要求和基本原則
（一）指導思想
開展學習實踐活動，要以科學發展觀為指導，以“保穩定、促增長、爭先進”為主線，以解放思想深化改革為動力，以理清思路提高素質為目標，以轉變作風提高效能為抓手，以又好又快可持續發展為目的，突出用科學理論武裝頭腦，突出發展這個第一要務，突出邊學邊整邊改實踐特色，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會生態文明建設的各個方面，努力實現鄖縣經濟社會健康協調平穩較快地發展。
（二）學習實踐活動的目標要求。
組織黨總支、各支部、各科室廣大黨員干部特別是領導班子認真學習實踐科學發展觀，以“堅持科學發展，深化衛生改革，保障人民健康”，緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的根本要求，進一步解放思想，實事求是，改革創新，準確把握科學發展觀的重大意義，深刻領會其時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。大力解放思想，著力轉變醫院工作不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約醫療衛生事業發展和群眾反映強烈的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于醫療衛生事業發展的體制機制，提高領導醫院工作科學發展、促進社會和諧的能力。具體體現在：
1、提高思想認識。院領導班子、各科室、各支部和廣大黨員干部把思想認識高度統一到科學發展觀和縣委的精神上來，用科學發展觀指導和統領醫院工作，把科學發展觀落實本部門本單位工作各個方面和環節。
2、解決突出問題。關注民生，加強醫院工作中的薄弱環節，努力解決“看病難、看病貴”等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
3、創新體制機制。加強醫院隊伍建設，提高服務水平；加強醫院內部管理，優化服務流程，規范診療行為，控制基本藥物價格，減輕群眾藥費負擔。
4、促進科學發展。醫院領導班子和廣大黨員干部在本職工作崗位上把握科學發展規律、領導科學發展和促進社會和諧的水平明顯提高，改革創新的能力、為民謀利的能力、執行落實的能力、廉潔從政的能力進一步增強，能夠把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的正確思路和有效措施。
5、改進工作作風。有利于科學發展的績效考評機制基本建立，領導班子和領導干部的執行力、創造力、凝聚力和公信力明顯增強。有利于科學發展的選人用人機制進一步完善，選人用人的公信度明顯提高。人才脫穎而出、健康成長的環境不斷完善。醫院黨員先鋒模范作用進一步發揮，宗旨觀念、黨性修養得到增強，黨風、政風進一步好轉。
（三）基本原則
為確保學習實踐活動健康發展，在活動中要著重把握好以下基本原則：
1、堅持解放思想。面對新形勢和新任務，以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路，破解發展難題，完善體制機制，使思想和行動更加符合自然、經濟、社會發展規律，使醫療衛生工作更加符合科學發展觀的要求。
2、堅持領導帶頭。黨員領導干部要發揮示范表率作用，帶頭深入學習，查找問題，撰寫心得體會；帶頭調查研究，理清工作思路，形成有價值的調研報告；帶頭破解難題，協調解決群眾反映強烈的熱點難點問題：帶頭推進創新，探索建立促進科學發展的制度機制，做到組織到位、責任到位、工作到位。
3、突出實踐特色。堅持學以致用，注重實踐，把學習實踐活動與貫徹黨的十七大的一系列戰略舉措結合起來，與總結改革開放30年來醫院發展工作取得的成功經驗和教訓結合起來，與促進衛生改革與發展結合起來，運用科學發展觀的理論著眼于對實際問題的思考，研究解決人民最關心的“看病難、看病貴”等問題，把實踐特色貫穿活動全過程。
4、貫徹群眾路線。充分調動黨員干部的主觀能動性，激發黨員干部積極向上的內在動力，實現黨員干部自我教育、自我提高。充分發揚民主，吸收群眾參與，真誠接受群眾的監督，尊重群眾的首創精神。在學習實踐活動中要采取多種形式征求各科室人民群眾以及社會各界對醫院體制機制創新的意見和建議。把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程；把群眾認可、群眾滿意作為衡量學習實踐活動取得成效的重要標準。
5、堅持邊學邊改。邊學邊查、邊查邊改，通過學習查找突出問題，以突出問題的集中整改提升活動成效， 以學促查、以查促改、以改促學，做到相互促進。既要高標準、嚴要求、重實效，又要堅決防止走過場、實用主義和急功近利。
三、開展學習實踐活動要解決突出問題
醫院深入學習實踐科學發展觀活動，要解決存在的突出問題并達到以下目標要求：
（一）在思想觀念上，要著力解決一些黨員干部科學發展的理念不牢，發展思路不清，發展質量不高，思想觀念還不能完全符合科學發展觀的要求，以及“先發展、后科學”的糊涂認識等問題。
（二）在執政為民意識上，要著力解決一些黨員干部執政為民意識淡薄，對民生疾苦關心不夠，對群眾合法權益維護不夠等問題。
（三）在作風建設上，要著力解決一些黨員干部精神狀態不振，思想解放不夠，作風漂浮、工作不扎實，服務意識不強，辦事效率不高等問題。
（四）在發展方式上，要著力解決一些黨員干部發展方式落后，主觀發展，片面發展，盲目發展，單純追求經濟增長，只顧眼前利益，忽視長遠利益，發展的全面性、協調性、可持續性不強等問題。
（五）在人生的坐標上，要著力解決一些黨員干部世界觀、人生觀、價值觀、權利觀扭曲，黨性不強，黨風不正，黨紀不嚴，為政不廉，以及地位觀和利益觀等方面存在的問題。
（六）在體制機制上，要著力解決一些黨員干部創新意識不強，影響和制約醫院事業科學發展的體制機制障礙還比較突出等問題。
四、參加范圍和實施步驟
參加范圍：根據縣委統一安排，我院作為全縣第二批學習實踐活動單位。
實施步驟：學習實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月底結束，按照以下三個階段、六個環節組織實施：
第一個階段：學習調研（時間50天左右）。
本階段主要任務是：深入動員，組織學習培訓，開展主題調研活動。重點要抓好以下兩項工作：
1、學習調研。要做好宣傳發動工作。召開中醫院學習實踐活動動員大會，對醫院學習實踐活動進行全面動員部署。各科室制定《實施方案》，召開動員大會，確保學習實踐活動開好局、起好步。要搞好學習培訓。醫院將采取個人自學、專題輔導、集中交流、案例分析、在線學習等多種形式，組織黨員認真學習黨的十七大報告、《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》以及胡錦濤等中央領導同志一系列重要講話精神。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，認真學習黨的十七大、十七屆三中全會、國家宏觀調控決策和中央、省、市、縣經濟工作會議精神，學習中央、省委和市委領導關于科學發展觀的重要講話精神和一系列文件精神，學習應對國際金融危機等方面的知識，積極參加理論學習。在思想動員、學習提高的基礎上，由院黨總支成員組成調研組，圍繞思想解放、科學發展、改善民生、體制機制，以及黨的自身建設等重大問題進行專題，調研，撰寫調研材料。
2、圍繞科學發展進行解放思想的討論。要緊密聯系醫院工作實際和黨員干部的思想實際，以“堅持科學發展、深化衛生改革、保障人民健康”為主題，組織全體黨員干部圍繞科學發展進行解放思想討論，著力轉變觀念、提高認識，在事關醫院工作要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識。
第二個階段：分析檢查。
本階段為期40天左右，主要任務是：在學習調研、聽取意見的基礎上，以“兩會一報告”為重點，主要是統籌抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子分析檢查報告等工作。
1、召開領導班子專題民主生活會。會前，各成員要認真查找影響制約科學發展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的問題和影響社會和諧穩定的突出問題，廣泛征求各方面意見，組織開展交心談心，撰寫發言材料，做好充分準備。會上，領導班子成員要結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，開展嚴肅認真的批評與自我批評。要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊帳。要適當擴大民主生活會列席人員范圍，邀請黨代表、人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派代表人士和群眾代表列席。召開民主生活會須邀請局分管領導參加。會后，要將民主生活會情況及時報縣學習實踐活動領導小組辦公室和衛生局學習實踐活動領導小組辦公室。黨總支要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高思想認識，明確努力方向。領導干部要過好雙重組織生活。
2、形成領導班子分析檢查報告。院領導班子分析檢查報告要緊密聯系醫療衛生工作實際，在回顧黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析主客觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施，以領導班子的名義寫出本單位學習實踐活動情況的分析檢查報告。黨辦要將民主評議結果和分析報告上報局學習實踐活動領導小組辦公室。
第三個階段：整改落實。
本階段為期60天左右，主要任務是：針對梳理出來的問題制定整改措施，切實加以解決。要按照科學發展觀的要求完善醫院工作發展思路，修訂發展規劃，努力在解決影響和制約醫院工作科學發展的突出問題上取得實效，在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上取得進展。
1、制定整改落實方案。院領導班子要針對學習調研和分析檢查階段中查找出來的問題，制定行之有效的整改措施。落實整改方案要做到一個問題、一套解決方案、一名責任領導，切實明確責任、明確措施、明確時限，并以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾及時通報，自覺接受監督。
2、集中解決突出問題。要把解決問題貫穿學習實踐活動的始終，要按照邊學邊改、邊整邊改的要求，特別是要集力量解決幾個影響和制約醫院事業發展的突出問題，對具備整改條件的及時整改，對當前不具備整改條件的問題要落實整改責任，盡快加以解決。按照科學發展觀要求，著力完善有利于衛生工作科學發展的體制機制，修訂影響和制約科學發展的衛生政策制度，逐步形成貫徹落實科學發展觀的體制機制，進一步完善衛生改革與發展的總體思路。
學習實踐活動的三個階段基本結束時，要采取適當方式，對院黨總支的深入學習實踐科學發展觀活動進行群眾滿意度測評。根據測評結果，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。
五、切實加強對學習實踐活動的組織領導
(一)落實領導責任制。根據縣委精神，在縣委指導檢查組的指導下，在局黨委的領導下開展學習實踐活動。成立中醫院深入開展學習實踐科學發展觀活動領導小組，由院黨總支書記程彩亮同志任領導小組組長，院黨總支副書記、院長秦有明同志任第一副組長，院黨總支委員任副組長，各支部書記為領導小組成員，設立學習實踐活動領導小組辦公室，負責此項活動的組織領導。醫院要根據《縣衛生局關于深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》制定本單位開展學習實踐活動實施方案和領導班子學習實踐活動方案，并報縣學習實踐活動領導小組辦公室和局學習實踐活動領導小組辦公室備案。
(二) 加強分類指導。要根據醫院的不同業務特點，實行分類指導，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出適宜安排，分層分類加強指導，采取靈活多樣的方式，做深做細學習實踐活動的每個環節，切實增強活動實效。
(三)加強督促檢查。為加強對醫院學習實踐活動的指導和督促檢查，院班子將建立聯系點制度，定期指導檢查各科室、支部的學習實踐活動情況，發現問題并督促解決，對工作開展不力影響醫院整體活動測評結果，將予以批評，并追究相關人員責任。
(四)做好輿論宣傳。醫院黨總支對學習實踐活動要高度重視，精心制定宣傳方案，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，采取豐富多彩的形式，宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央、省委、市委、縣委關于學習實踐科學發展觀的有關精神，宣傳學習實踐活動的部署、要求、作法和成效，交流各單位開展活動的經驗，努力營造開展深入學習實踐活動的良好氛圍，引導學習實踐活動健康發展。
（五）加強統籌協調。把學習實踐活動與推動醫院業務工作緊密結合起來，統籌兼顧、精心安排。為推動單位創新體制機制，促進整改落實，院學習實踐活動領導小組辦公室要加強對各單位整改落實情況進行督促檢查，對研究制定的綜合性政策進行把關。通過學習實踐活動，更好地促進本單位各項工作任務的完成，切實做到兩抓、兩不誤、兩促進。
學習實踐活動結束后，院黨總支要向縣學習實踐活動領導小組辦公室和局學習實踐活動領導小組辦公室報送本單位開展深入學習實踐科學發展觀情況的專題報告。
