鄖縣中醫醫院關于印發
《2009年鄖縣中醫醫院開展民主評議政風行風工作
實施方案》的通知
各科室：
現將《2009年鄖縣中醫醫院開展民主評議政風行風工作實施方案》下發給你們，請各科室充分認識行評工作的重要性，切實加強領導，服從醫院安排，認真組織實施，確保工作高質量順利進行。
二○○九年七月八日
2009年鄖縣中醫醫院開展民主評議
政風行風工作的實施方案
全省衛生系統是今年省委、省政府確定的省、市、縣三級聯動民主評議行風評議單位之一，為認真貫徹落實省、市、縣關于深入開展民主評議政風行風工作的要求，切實加強我院政風行風建設，根據《縣委辦、縣政府辦轉發的〈縣糾正行業不正之風領導小組辦公室關于2009年鄖縣民主評議政風行風工作的實施意見〉的通知》（鄖辦發[2009]36號）和縣衛生局關于《2009年鄖縣衛生系統開展民主評議政風行風工作的實施方案》（鄖衛字〔2009〕67號）文件要求，特制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十七屆三中全會和全國、省、市、縣糾風工作會議關于進一步加強政風行風建設、深入開展民主評議工作的要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，圍繞“保穩定、促增長、爭先進”和落實“六個對接”，全面打造十堰區域性中心城市重要支撐的戰略目標，認真貫徹落實醫藥衛生體制改革精神，全面推進醫德醫風建設工程，堅持依靠群眾、社會監督，標本兼治，綜合治理，以查促糾、以查促建的方針，通過加強教育、完善制度、強化監管，創新機制，進一步解決好人民群眾反映突出的政風行風問題，切實維護人民群眾的健康權益，為醫藥衛生體制改革的順利進行創造良好的氛圍和條件。
二、參評范圍、評議的重點內容
根據省、市、縣三級聯動開展行評的要求，中醫院所有科室均為此次評議的對象。民主評議醫院行風工作內容包括以下九個方面：
1、醫院對行風工作的組織領導：是否將民主評議醫院行風工作列入領導班子議事日程，嚴格落實“一崗雙責”制度；是否成立民主評議行風工作領導及工作機構，制訂有具體可行的實施方案；是否向聘請的行風監督員不定期征求意見，重視向患者征求本單位行風工作的意見和建議，認真查找分析本單位行風工作存在的問題并不斷整改；是否加強行風建設的宣傳工作，樹立醫療行業良好的形象。
2、醫院管理：是否存在作風飄浮，有崗不守問題；是否存在落實工作不力，安排不到位；是否經常脫崗離職，不守紀律；是否工作拖拉，不負責任；是否深入一線，解決問題；是否存在有令不行，有禁不止問題；是否存在徇私舞弊、私自收費、收費“回扣”、損公肥私；是否有黃、賭、毒現象；是否存在大吃大喝，私客公請；是否有違紀違規行為；是否存在作風渙散，紀律松馳的問題，重點是勞動紀律執行情況，尤其是上班遲到早退，聊天戲鬧，上網炒股、玩游戲等問題及開會遲到早退，不按時簽到，接打手機、打磕睡，無故曠會等問題。是否存在醫務人員個人收入與科室收入掛鉤；是否存在科室承包、出租，是否有違反《醫療廣告管理辦法》誤導患者等違法違規行為；是否實行院務公開、醫療服務信息發布制度，有無開展院內處方點評工作。
3、治理醫藥購銷領域商業賄賂：是否持續廣泛開展宣傳教育工作，重點抓好長效機制建設，狠抓各項規章制度的落實工作；是否加強對重點部門、重點環節、重點崗位的管理和監督；是否嚴肅查處醫藥購銷中的不良行為。
4、執行藥品集中招標采購各項制度：是否嚴格執行藥品集中網上采購。
5、醫療收費：是否執行《十堰市醫療服務項目價格》，實行藥品價格公示、醫療服務價格公示和查詢制；是否落實住院患者費用一日清單制度，有無自立項目、分解項目、套用項目收費或重復、擅自提高標準收費等情況；是否存在對政府降價藥品、集中采購藥品、醫療器械、一次性醫用衛生材料亂加價等現象。
6、依法執業：是否執行《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《護士條例》、《處方管理辦法》、《醫師定期考核管理辦法》、《抗菌藥物臨床應用指導原則》等法律法規，有無超范圍執業、無證行醫、非法行醫等現象。
7、醫療服務：是否落實首問負責制、首診負責制，有無便民服務措施；醫護人員對患者是否熱心、耐心、關心，是否有違反醫德醫風行為現象，有無患者舉報，有無醫療責任事故。
8、廉潔行醫：是否落實醫德醫風教育制度，有無醫德醫風先進典型；是否執行衛生部廉潔行醫“八不準”規定，禁止醫務人員收受“紅包”、索要回扣、開單提成；是否對群眾反映的問題及時處理、反饋。
9、信訪、醫療糾紛辦理情況：有無對所發生的醫療糾紛有推諉情況，是否醫療糾紛調處機制；有無不落實上級轉辦、批辦件的情況，對群眾信訪舉報件的核實、反饋是否及時并維護群眾的合法權益。
三、方法步驟
1、宣傳發動和自查自糾階段（6-7月份）
（1）成立評議工作領導機構和工作機構，制定評議政風行風工作實施方案，安排部署評議工作，并于7月5日前上報縣衛生局行評辦。
（2）認真開展動員教育、政風行風建設宣傳等活動。充分利用各種宣傳形式，組織干部職工學習省、市、縣有關行風評議的文件，層層宣傳動員，統一思想，提高認識，端正態度，形成濃厚的行風評議的輿論氛圍。同時加大宣傳力度，爭取社會各界的關心與支持。
（3）在協助行評代表開展調查，收集情況，開展工作的同時，通過設立評議意見箱、熱線電話、發征求意見書、問卷調查等形式，廣泛征求社會各界對醫院的意見和建議（鄖縣中醫院民主評議政風行風舉報電話7232230）。認真組織開展以揭矛盾、擺現象、找不足，查危害、挖根源為主要內容的自查自糾。對群眾反映的問題認真梳理、對自查中發現的問題要進行深刻剖析，制定整改方案、建章立制，限期整改。對行評代表提出的問題，要立查立改，當場承諾，按規定時間反饋。
2、評議和集中評議階段（8-9月份）
2009年8月至9月為評議和集中評議階段。醫院要在自查自糾基礎上開展自我批評，開展第三方評估，進行集中評議。集中評議大會將于2009年9月中下旬完成，我們要以積極認真的態度參加縣和主管局行評領導小組主持召開的評議大會，虛心接受評議，認真答復行評代表提出的意見和建議。同時，醫院班子成員要分別與評議代表進行面對面評議，征求社會各界人士對中醫院政風行風建設工作的意見和建議，集中有效地解決群眾反映的問題。根據《2009年全縣民主評議政風行風工作的實施意見》部署，今年民主評議結果分“優秀、合格、基本合格、不合格”四個檔次，我院力爭測評達“合格”以上。
3、建章立制和全面整改階段（10月份）
醫院將整改貫穿評議工作始終，根據社會群眾和行評代表提出的意見、建議，結合自查出來的問題，認真制定整改方案，健全和完善規章制度，抓好整改措施的落實。集中評議大會后，結合學習實踐科學發展觀征求意見情況和評議中暴露出來的問題進行認真梳理歸類，制定整改工作臺帳和全面整改的措施，對能及時解決的或通過努力能解決的問題，限時解決；一時無條件解決的，列出整改計劃；涉及政策性問題，作出說明，讓廣大人民群眾真切感受到醫院整改工作力度。全院廣大職工必須牢固樹立大局整體意識，要對照標準，嚴格要求，認真整改，以優異成績實行醫院評估達“合格”以上的目標。
四、工作要求
（一）提高認識，切實加強組織領導。各科室要進一步提高認識，統一思想，按照“三個代表”和縣委關于作風建設年的要求，充分認識行評工作的重要性，切實增強抓行評、促行風、促改革、促發展的責任感和使命感，以正確的態度、良好的精神狀態投入到行評工作中來；把行評工作列入今年工作的重要議事日程，一把手負總責，分管領導坐陣抓，專門班子具體抓，確保民主評議行風工作高質量順利進行。
（二）加強宣傳，營造濃厚的評議氛圍。宣傳科要制定宣傳計劃，加大工作力度，大力宣傳政風行風評議工作的重要意義，要公開評議程序、評議辦法和服務承諾。要加強與新聞部門的溝通、協調與合作，保證宣傳工作取得實效。要用簡報、內部網絡、宣傳欄、電視臺、報紙等各種方式進行廣泛宣傳，營造社會各界和人民群眾關心支持醫院政風行風建設的良好氛圍，推動衛生系統民主評議政風行風工作深入開展。
（三）聯系實際，解決問題。要把政風行風評議工作與學習實踐科學發展觀整改措施的落實結合起來，與繼續深入開展醫院管理年活動結合起來，與實施醫德醫風建設結合起來，從體制、機制、制度、管理等源頭上加大預防和治理不正之風的力度，加強教育，完善制度，強化監管，完善政風行風建設長效機制。尤其要加強對政風行風評議整改措施的落實，針對群眾反映政風行風問題較多的重點部門、重點科室、重點人員，深入開展作風教育和整頓，切實解決好損害群眾利益的政風行風問題。
（四）堅持標準，嚴格紀律。一是敞開大門，虛心接受行評代表和社會各界的評議與監督，二是對檢查出來的問題，要認真梳理，認真查找原因，不護短，不手軟，該改的要改，該糾的必須糾，該追究責任的要依法追究責任。三是強化責任，醫院政風行風工作領導小組辦公室，抓好落實工作，并按照“誰丟分誰負責”的原則，追究相關人員的責任。評議的每個階段結束后，要向縣衛生局行評辦寫出工作報告。
（五）充分尊重行評代表的權利。充分尊重行評代表的權利，積極主動配合行評代表開展工作，加強與代表的溝通，虛心聽取和認真對待行評代表的意見，確保行評代表順利履行職權。
（六）正確處理民主評議與當前工作的關系。要將做好行評工作與落實全縣衛生工作會議提出的各項工作任務，與正在深入開展學習實踐科學發展觀、“學科建設年”、醫藥衛生體制改革、繼續深入開展醫院管理年活動、實施醫德醫風建設結合起來，以行風評議促各項衛生工作，以工作成績來展現行評效果，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
